摘 要:實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任追究是實(shí)驗(yàn)室安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，可有效減少安全隱患的發(fā)生，實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任追究實(shí)施過(guò)程中，存在信息處理量大、安全責(zé)任事件定性定級(jí)難、制度執(zhí)行難等問(wèn)題。該文介紹了某高校通過(guò)開(kāi)發(fā)使用實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任追究信息管理系統(tǒng)，降低了責(zé)任追究執(zhí)行難度，提高了責(zé)任追究的時(shí)效性及準(zhǔn)確性，增強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任追究體系的可操作性，創(chuàng)新了實(shí)驗(yàn)室安全管理手段。關(guān)鍵詞:實(shí)驗(yàn)室安全管理;安全責(zé)任事件;責(zé)任追究;智能管理;不安全行為

中圖分類(lèi)號(hào):X923

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1002-4956(2024)05-0232-05

實(shí)驗(yàn)活動(dòng)是高校教學(xué)科研的一個(gè)重要組成部分，實(shí)驗(yàn)安全對(duì)高校的建設(shè)發(fā)展有著重要意義。近年來(lái)，高校實(shí)驗(yàn)室安全事故時(shí)有發(fā)生，給師生帶來(lái)不同程度的損失，對(duì)高校人才培養(yǎng)和校園安全產(chǎn)生重大影響。高校實(shí)驗(yàn)室中的實(shí)驗(yàn)人員學(xué)生占比高，由于學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全的重要性認(rèn)識(shí)不足、安全意識(shí)不強(qiáng)，以及對(duì)安全知識(shí)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不足、態(tài)度不端正等因素，在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中更容易出現(xiàn)不規(guī)范操作、不安全的實(shí)驗(yàn)行為，導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸和機(jī)械損傷等事故發(fā)生。在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，人的不安全行為是事故的主要致因，因而，對(duì)實(shí)驗(yàn)人員采取安全責(zé)任追究措施，可以減少實(shí)驗(yàn)人員違規(guī)行為的發(fā)生，將實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生率降到 Zui Xiao。

《教育部直屬高校實(shí)驗(yàn)室安全事故事件追責(zé)問(wèn)責(zé)辦法(試行)定義了高校實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任事件的概念并提出了對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任事件進(jìn)行追究的要求，高校實(shí)驗(yàn)室安全事故參照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》由事故發(fā)生地人民政府依法開(kāi)展調(diào)查，產(chǎn)生重大安全隱患的實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任事件，由責(zé)任事件發(fā)生高校組織調(diào)查。在高校開(kāi)展以預(yù)防事故為目的的責(zé)任追究管理,重點(diǎn)應(yīng)針對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任事件進(jìn)行追究，突出實(shí)驗(yàn)室安全管理功能，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，起到風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理的實(shí)驗(yàn)室安全雙重預(yù)防作用。

雖然目前高校的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度中幾乎都有實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任追究的相關(guān)內(nèi)容，但在實(shí)際操作中，對(duì)部分責(zé)任事件的定性定級(jí)、人員的定崗定責(zé)、責(zé)任追究的準(zhǔn)確性和及時(shí)效性等方面存在爭(zhēng)議，執(zhí)行過(guò)程存在數(shù)據(jù)處理量大、執(zhí)行難度大等困難，這些都導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任事件的追究無(wú)法持續(xù)進(jìn)行。揚(yáng)州大學(xué)使用信息技術(shù)來(lái)解決安全隱患統(tǒng)計(jì)難、安全責(zé)任事件定性定級(jí)難、安全責(zé)任事件追究難的問(wèn)題，保證實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任事件追究措施的順利實(shí)施。

1系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)

實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任追究信息化管理系統(tǒng)主要包含3個(gè)模塊:①基礎(chǔ)信息;②事件及等級(jí)認(rèn)定、責(zé)任人及責(zé)任單位的認(rèn)定、處罰措施的確定;③管理部門(mén)審核追責(zé)。實(shí)驗(yàn)室安全檢查結(jié)束后，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患項(xiàng)目，系統(tǒng)會(huì)與相關(guān)安全責(zé)任事件及等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比進(jìn)行自動(dòng)研判。當(dāng)確認(rèn)發(fā)生安全責(zé)任事件后系統(tǒng)自動(dòng)生成針對(duì)直接責(zé)任人、間接責(zé)任人、責(zé)任單位的處罰措施及安全責(zé)任追究報(bào)告，提交學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作委會(huì)執(zhí)行追責(zé)(圖1)。

2 信息采集

2.1實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)信息

實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)信息模塊包括學(xué)院組織、實(shí)驗(yàn)室位置安全管理人員等，因存在學(xué)院或?qū)嶒?yàn)室搬遷、功能調(diào)整，或?qū)嶒?yàn)室管理人員由于退休、崗位調(diào)離等原因?qū)е碌娜藛T變動(dòng)，為保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，基礎(chǔ)信息每學(xué)期定時(shí)更新(表1)

2.2 實(shí)驗(yàn)人員信息

實(shí)驗(yàn)人員信息包括所有學(xué)生、教職工個(gè)人信息，為避免重名，人員信息采集時(shí)需要將學(xué)生、教職工的姓名、學(xué)號(hào)或工號(hào)一起柔集。為便于聯(lián)系，同時(shí)精準(zhǔn)提醒責(zé)任追究，人員信息錄人時(shí)還應(yīng)包含個(gè)人聯(lián)系電話。因每年都會(huì)存在新生人學(xué)、老生畢業(yè)、實(shí)驗(yàn)教師人員變化等情況，人員信息每年隨時(shí)調(diào)整。

2.3實(shí)驗(yàn)室安全檢查數(shù)據(jù)

根據(jù)《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全檢查項(xiàng)目表》中檢查的要點(diǎn)，將學(xué)校實(shí)驗(yàn)室違規(guī)行為歸納為303條，涵蓋了實(shí)驗(yàn)室可能出現(xiàn)的各種安全隱患。根據(jù)項(xiàng)目表對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全隱患的歸統(tǒng)方式及違規(guī)行為的描述，在現(xiàn)場(chǎng)安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，其記錄方式要與項(xiàng)目表中記錄方式一致:在匯總檢查結(jié)果時(shí)，按照項(xiàng)目表中四級(jí)目錄的方式進(jìn)行記錄匯總。同時(shí)，為了便于系統(tǒng)分析研判并將責(zé)任精確落實(shí)到位，在檢查中發(fā)現(xiàn)的與人相關(guān)的安全隱患還需記錄違規(guī)人員姓名及工號(hào)。每次安全檢查匯總材料導(dǎo)人責(zé)任追究信息管理系統(tǒng)，我校建設(shè)的實(shí)驗(yàn)室安全檢查系統(tǒng)中的隱患條目是按照項(xiàng)目表編寫(xiě)，在安全檢查時(shí)，檢查人員在線直接選擇隱患情況，做到了隱患記錄項(xiàng)目的統(tǒng)一性，且安全責(zé)任追究信息管理系統(tǒng)與安全檢查系統(tǒng)對(duì)接，可直接從系統(tǒng)中讀取安全檢查數(shù)據(jù)。

2.4 安全責(zé)任事件及等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)防實(shí)驗(yàn)室事故、消除實(shí)驗(yàn)室安全隱患，重點(diǎn)在消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及環(huán)境的不安全條件。據(jù)研究，2001-2019年實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)和爆炸事故的發(fā)生比例最大，約占事故總數(shù)的87%，其造成的傷亡比例也最大，占死亡人數(shù)的76.9%和受傷總?cè)藬?shù)的77.9%6，因而，安全責(zé)任事件及等級(jí)認(rèn)定應(yīng)重點(diǎn)考慮會(huì)帶來(lái)實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)和爆炸事故，以及個(gè)人防護(hù)不到位的安全隱患。除此之外，還應(yīng)重點(diǎn)考慮人的不安全行為屢禁不止、反復(fù)頻繁出現(xiàn)的問(wèn)題。為便于系統(tǒng)進(jìn)行研判，我校根據(jù)實(shí)驗(yàn)室安全隱患的危害程度及不安全行為重復(fù)出現(xiàn)的情況，將安全責(zé)任事件分為三級(jí):第一級(jí)為存在重大安全隱患或同種非重大隱患整改后一學(xué)年內(nèi)重復(fù)出現(xiàn)3次的;第二級(jí)為存在較大安全隱患或同種非重大隱患整改后一學(xué)年內(nèi)重復(fù)出現(xiàn)2次的;第三級(jí)為存在一般安全隱患整改不力或同種非重大隱患整改后一學(xué)年內(nèi)重復(fù)出現(xiàn)1次的。

2.5 安全責(zé)任事件追究處理措施

教育部辦公廳印發(fā)的《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)范》《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室消防安全管理規(guī)范》明確了二級(jí)單位的黨政負(fù)責(zé)人是實(shí)驗(yàn)室安全工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，要明確分管實(shí)驗(yàn)室安全的班子成員:實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人是實(shí)驗(yàn)室安全工作的直接責(zé)任人;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目安全的第一責(zé)任人。根據(jù)文件精神，將實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任追究對(duì)象分為直接責(zé)任人、間接責(zé)任人與責(zé)任單位三類(lèi)，不僅追究存在不安全行為的實(shí)驗(yàn)人員，同時(shí)也追究實(shí)驗(yàn)室的安全管理人員。在制定處罰措施時(shí)，處罰力度由輕到重，將直接責(zé)任人、間接責(zé)任人及責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的共同責(zé)任全覆蓋,分別進(jìn)行處理(表2),形成一套完整的處罰體系，錄入追究系統(tǒng)。

3 自動(dòng)研判生成追究報(bào)告

根據(jù)《揚(yáng)州大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任事故及等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定，從兩個(gè)方面對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任事件進(jìn)行判斷和認(rèn)定:一方面是通過(guò)單次檢查的結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定，這種認(rèn)定方式目的是消除實(shí)驗(yàn)室存在的危害較大、極有可能帶來(lái)安全事故的隱患，包括人的危險(xiǎn)行為、物的不安全狀態(tài)等;另一方面是以年度為單位，將歷次檢查中反復(fù)出現(xiàn)的、相同的實(shí)驗(yàn)室安全隱患進(jìn)行比對(duì)，對(duì)符合項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)定，這種認(rèn)定方式目的是消除反復(fù)出現(xiàn)的人的不安全行為。

實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任追究系統(tǒng)根據(jù)檢查人員在線上報(bào)的安全隱患數(shù)據(jù)，結(jié)合前期的安全檢查隱患情況，與安全責(zé)任事件及等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，智能研判并確定追究責(zé)任事件，認(rèn)定事件等級(jí)后根據(jù)實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任追究的處罰措施自動(dòng)生成針對(duì)直接責(zé)任人、間接責(zé)任人及責(zé)任單位等不同對(duì)象的追究報(bào)告，追究報(bào)告中包括違規(guī)行為發(fā)生的時(shí)間、違規(guī)內(nèi)容、事件認(rèn)定、處罰依據(jù)處罰措施等內(nèi)容。生成追究報(bào)告后，系統(tǒng)自動(dòng)向責(zé)任人校級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全管理部門(mén)發(fā)送通知短信，提醒相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位及校級(jí)管理部門(mén)及時(shí)處理追責(zé)報(bào)告。

4申訴及審核

在執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任追究時(shí),應(yīng)做到證據(jù)充分處罰準(zhǔn)確，避免誤判。事件責(zé)任人、責(zé)任單位收到系統(tǒng)發(fā)出的追究報(bào)告提醒后，如對(duì)追究有異議，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向校級(jí)管理部門(mén)提出申訴。校級(jí)管理部門(mén)收到系統(tǒng)發(fā)出的提醒信息后，對(duì)責(zé)任事件、事件等級(jí)、處罰措施、責(zé)任人員及責(zé)任單位等信息進(jìn)行復(fù)核，特別是對(duì)于存在申訴的事件，更應(yīng)慎重進(jìn)行調(diào)查，若申訴情況屬實(shí)，應(yīng)終止追究流程。若責(zé)任追究報(bào)告無(wú)誤則出具書(shū)面報(bào)告提交學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作委員會(huì)(圖2)

5 結(jié)語(yǔ)

施行實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任事件追究，是為了消除實(shí)驗(yàn)室的安全隱患、保證實(shí)驗(yàn)室安全。實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任追究信息系統(tǒng)的建設(shè),為安全責(zé)任事件追究提供了便利:使安全責(zé)任追究制度的實(shí)施具有可操作性，為實(shí)驗(yàn)室安全雙重預(yù)防機(jī)制的順利運(yùn)行提供了有力的保障。